摘要
只有深刻理解“管业务必须管安全”，才能分解各部门、各岗位的安全职责，建立、健全并落实全员安全生产责任制，让员工安全工作，平安回家。
三等奖作品
如何理解和推动“管业务必须管安全”
作者姓名：林振豪
作者单位：广州市净水有限公司
新修订的《安全生产法》，把“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写进了法律管业务必须管安全，安全管理走向一个新时代。“管行业必须管安全”，“管生产经营必须管安全”，比较好理解，但何为“管业务必须管安全”则不太明确，这又要如何理解呢？
01
未把“安全生产三管三必须”写进《安全生产法》前的困境
“安全生产三管三必须”，对每一名安全管理人员而言，都是非常熟悉的一段话。但在实际执行中，却容易碰到被要求拿出“依据”“支撑”。
所谓的“依据”“支撑”到底是什么，就不太好说。尽管搬出《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，或者是上级的相关通知文件，也是不一定有效。毕竟大家都知道“人命关天”，谁也不愿意负责。总有人有“不知者不罪”的侥幸心理，不愿、不肯承认需要落实安全工作，需要对工作的安全进行负责。这也反映着在推动安全生产工作中存在“无知者无畏”与“永远叫不醒装睡的人”的困境。
02
如何理解“管业务必须管安全”
在中国法制出版社的《中华人民共和国安全生产法释义》对“安全生产三管三必须”作出了解析，个人认为可分为三个部分进行理解。
“管行业必须管安全”
政府各行政主管部门应当贯彻“管行业必须管安全”。住房城乡建设、交通运输、水利、农业等各行业的主管部门，对本行业的安全生产工作实施监督管理的主体责任。
“管生产经营必须管安全”
各生产经营单位就是承担安全生产工作的主体责任。不管是建筑施工、烟花爆竹、机械化工，还是学校、超市、桑拿、夜店等等，都有自身的安全生产责任。
“管业务必须管安全”
在实践中因理解不透，在推进会存在各种阻碍。存在两种情况：
▶ 第一种是未认识什么是业务。一般企业的组织架构，基本有财务部、人事部、安全部、销售部、负责管理流水线的生产部、负责维修改造的工程部等。在“管业务必须管安全”的实践中，一些企业会认为，“业务”就是本企业的经营业务，“管业务必须管安全”，理所当然是安全部的责任。
有的企业会有“较”深刻的认识，也了解到发生安全事故，主要是在流水线作业，或者是维修改造工程作业，因此安全工作会进行“分线条管理”，即“生产部”“工程部”“安全部”分线管理。作为安全管理人员必定会产生疑问——“这算是分线了吗？
▶ 第二种是“管安全是否等于管业务”。例如，在生产线改造时，工程部项目管理人对作业队伍进行安全交底。安全员检查时，指出交底不清晰，未交代作业的安全风险、应急救援措施等。一些企业的工程部项目管理人可能会指出“既然这么多不清晰，不到位，干脆由安全员进行交底”或者是“安全员更专业，由安全员进行交底更合适”。
“管业务必须管安全”，是要求组织机构内部，不同的部门、不同的人员，在管理、开展本职工作时，必须同时管理、开展相关的安全工作。例如，人事部门在开展招聘新员工合同签订工作业务时，必须组织开展安全教育。工程管理部门在在开展设计阶段的业务工作时，应当同步考虑其安全设计。人事部、工程部等业务部门的单位分管负责人，应当在其开展业务工作时，同步提出相关的安全工作要求。
03
如何落实“管业务必须管安全”
1
抓好安全思想建设，解决认识不到位的问题。
第一阶段，在健全全员安全生产责任制前管业务必须管安全，必先加强企业领导层关于《安全生产法》、安全事故案例通报的学习，并结合法律和案例，分析本企业安全责任制的不足之处与改进措施。同时，企业领导层的各负责人对分管的业务部门进行引导，也是重要的一环。
第二阶段，在建立全员安全生产责任制后，必须对全员，以《安全生产法》、安全事故案例为引子，分析建立全员安全生产责任制的重要性，分线分批宣贯本企业全员安全生产责任制的内容。
第三阶段，鉴于“全员安全生产责任制尚在起步阶段”，在落实过程中不可避免有各种的履职不到位的问题，因此在进行安全生产责任制考核通报时，除通报存在问题外，还应宣传主动落实、积极作为的有关业务部门、相关人员。
2
抓全员安全生产责任制建立与落实
第一阶段，必须建立全员安全生产责任制，以制度的形式明确不同的部门、不同岗位的人员的安全责任范围，考核标准。并采用“五同时原则”，即“在计划、布置、检查、总结、评比分管业务的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比业务的安全工作”。
第二阶段，就是狠抓考核的阶段。为防范事故发生，管理必须关口前移。首当其冲就是安全职责落实情况的日常考核。以作业人员无在车间无佩戴劳保用品为例，如作业人员擅自违规不带，或者不知道要带，或者根本没有配发劳保用品，或者已配发劳保用品但破损后没有及时再配发，或者是仓库存货已无但未及时采购，或劳保用品的采购费用已不足等不同的情况，可以追究到员工个人、班组、仓库管理员、采购管理员、财务管理员等不同岗位、不同部门的责任。考核是手段，能检验是个别人员职责无落实，还是制度程序上的缺陷，最终目的是通过不断的磨合，完善单位的内部管理，保障安全生产。
0４
安全工作愿景
各企事业单位，只有深刻理解“管业务必须管安全”，才能分解各部门、各岗位的安全职责，建立、健全并落实全员安全生产责任制，让员工安全工作，平安回家，让企业实现高质量安全发展，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴而贡献力量。
admin