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2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。 李克强总理代表国务院向全会作了政府工作报告。 报告指出，企业社保缴费负担明显减轻。 降低城镇职工基本养老保险缴费率，各地可降至16%。 实施更大规模的减税措施。 普惠性减税和结构性减税同步实施医疗保险单位和个人的比例各是多少，重点减轻制造业和小微企业税负。
国务院总理李克强在政府工作报告中指出，今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。 要突出重点，抓住重点，扎实做好各项工作。
继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。 坚持用市场化改革的思路和方法解决发展问题，充分发挥宏观政策的逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业等政策工具，增强前瞻性、前瞻性、监管的针对性和有效性，为经济平稳运行创造机会。 健康）状况。
实施更大规模的减税措施。 普惠性减税和结构性减税同步实施，重点减轻制造业和小微企业税负。 深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，交通运输、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保大宗商品税负下降工业显着减少； 维持6%第一梯队税率不变，但通过采取加大生产性、消费性服务业税收抵免等配套措施，确保各行业税负只减不增，继续朝着三级转两级、简政放权的方向推进。 抓好年初出台的普惠性小微企业减税政策落地。 此次减税，着眼于“放水养鱼”，增强发展后劲，兼顾财政可持续性，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。 完善税制、优化收入分配格局是一项重要改革。 是保增长、保就业、调结构的重大选择。
显着减轻企业社保缴费负担。 降低城镇职工基本养老保险缴费率，各地可降至16%。 稳定当前的收集方式。 征管制度改革中，各地不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行集中缴纳历史欠款。 继续落实逐步降低失业和工伤保险费的政策。 今年要大幅度减轻企业特别是小微企业社保缴费负担。 加快推进省级养老保险统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金。 既要减轻企业缴费负担，又要确保职工社保待遇不变，养老金合理增加，按时足额发放，使社保基金可持续，让企业和职工共同受益从中。
确保减税降费落实到位。 减税降费直接针对当前市场主体痛点难点，是公平有效的政策。 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。 这将给各级财政带来很大压力。 为支持企业减负，各级政府要勒紧裤腰带，想办法筹措资金。 中央财政要增收节支，增加特定国有金融机构和国有企业上缴利润，一般性支出减少5%以上，“三公”资金减少3%左右，全部收回。长期积累的资金。 地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构医疗保险单位和个人的比例各是多少，多渠道利用好各类资金和资产。 要切实让市场主体特别是小微企业感受到明显的减税降费，坚决兑现对企业和社会的承诺。 不管有多少困难，我们一定要办好这件大事。
充分发挥就业优先政策作用。 就业是民生之本、财富之源。 今年首次将就业优先政策放在宏观政策层面，着力强化各方面重视和支持就业的导向。 当前和今后一个时期，我国就业总量压力不会减少，结构性矛盾会更加突出，新的影响因素还会不断增多。 因此，就业必须摆在更加突出的位置。 稳增长主要是为了保就业。 在实现预期目标的基础上，今年城镇新增就业力争达到近几年的实际规模，既保证了城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移到农村留有余地。就业。 只要就业稳定，收入增加，我们就会更有底气。 多管齐下稳定和扩大就业。 做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。 对招收农村贫困人口和城镇登记失业人员半年以上的各类企业，三年内给予定额减税降费。 加大对灵活就业和新型就业的支持力度。 坚决防止和纠正就业中的性别歧视和地位歧视。 实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中安排1000亿元，用于1500万余名职工技能提升和转岗培训。 加快发展现代职业教育，不仅有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才紧缺的战略举措。 改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等报考，扩大100万人规模招生今年规模。 扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高资助标准，加快学历证书与职业技能水平证书衔接。 改革高职院校办学体制，提高办学质量。 中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方政府也要加大支持力度。 设立中等职业教育国家奖学金。 支持企业和社会力量举办职业教育。 伴随着现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多的青年人凭借技能实现人生价值，让三百六十个行业的英才汇聚，绽放璀璨光芒。
促进消费稳定增长。 多措并举增加城乡居民收入，增强消费能力。 落实好新修订的个人所得税法，使约8000万符合减税政策条件的纳税人能够充分享受到减税政策。 要适应消费需求新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入壁垒。 我国60岁以上人口已达2.5亿。 要大力发展养老服务业特别是社区养老服务业，对日托、养老、社区的康复护理和膳食援助。 支持社区养老服务设施建设，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人安享晚年，让子孙后代安享晚年。前程似锦。 婴幼儿护理关乎千家万户。 针对全面二孩政策实施后的新形势，要加快发展多种形式的婴幼儿保育服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。 发展壮大旅游业。 稳定汽车消费，继续落实新能源汽车购置优惠政策。 发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。 完善农村流通网络，支持电子商务和快递发展。 加强消费者权益保护，让群众消费放心、消费方便。
保障基本医疗卫生服务。 继续提高城乡居民基本医疗保险和大病保险保障水平，人均医疗保险财政补助标准增加30元，其中一半用于大病保险。 降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者和贫困群众医疗负担。 加强重大疾病防控。 我国有数千万家庭患癌。 要落实癌症防控行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生痛点。 做好常见慢性病防治工作，将高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。 抓好落实完善跨省就医直接结算政策，实现异地就医患者第一时间到各定点医院持卡看病、实时缴费，切实便利流动人口和随迁老人。 深化公立医院综合改革。 推进社会医疗服务。 加快建立远程医疗服务体系，加强基层医务人员培训，提高分级诊疗和家庭医生签约服务质量。 坚持预防为主，将新增财政补助资金全部用于村、社区基本公共卫生服务，要惠及基层。
完善社会保障制度和政策。 推进多层次养老保障体系建设。 继续提高退休人员基本养老金水平。 落实退役军人待遇保障，完善退役军人基本养老和基本医疗保险延续政策。 适当提高城乡低保、特殊救助等标准，加强困难儿童保护。 加大城镇困难职工帮扶力度。 提高残疾预防和康复服务水平。 要全力救灾救灾，及时送炭，牢牢守住基本民生底线。
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