崇明将由上海市下属的最后一个“县”转为“区”，上海自此进入“无县时代”。
7月22日上午，中共上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。大会宣布：成立崇明撤县设区工作领导小组，上海市委副书记应勇为组长。崇明区委常委会领导班子，由原崇明县委常委会转任。近期有关会议将公布崇明撤县设区的具体实施方案。
此前，崇明县是上海所辖唯一的一个县。“撤县设区，在行政级别上，崇明与上海其他区域的差距将拉平，意味着崇明在上海市的地位会得到大大提升。”复旦大学特聘教授陈家宽认为。
中国第三大岛
上海崇明官网公开资料显示，崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛，总面积1411平方公里。崇明岛是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛，陆域总面积1267平方公里。长兴岛位于吴淞口外长江南支水道，陆域总面积88平方公里。
崇明岛是长江入海形成的冲积岛，距今1300多年的唐代武德年间，崇明岛露出江面上海与什么省相邻，时称东沙和西沙。公元696年（唐万岁通天元年），始有人上岛垦殖居住。公元937年（五代十国时期），在西沙设镇，取名为崇明（“崇”为高，“明”为海阔天空，“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地）。
公元1277年（元朝至元十四年），崇明正式建州。1369年（明朝洪武二十九年），改州为县。民国时期，先后隶属江苏南通、松江。解放后，隶属江苏南通专区。1958年12月1日起崇明改隶上海市。长兴、横沙原属上海市宝山区，2005年5月，经国务院正式批复划归崇明县管辖。
崇明三岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点，2009年10月31日，世界上规模最大的桥隧结合工程——上海长江隧桥建成通车，崇明、长兴两岛与上海陆域实现陆上连通。2011年底，连接崇明和江苏启东的崇启大桥也已贯通。
据崇明县政府介绍，崇明撤县设区后仍辖管16个镇、2个乡，分别为城桥镇、堡镇、新河镇、庙镇、竖新镇、向化镇、三星镇、港沿镇、中兴镇、陈家镇、绿化镇、港西镇、建设镇、新海镇、东平镇、长兴镇、新村乡、横沙乡。
崇明岛最引人注意的标签一直是严控污染的“生态岛”，这是崇明近十余年经济发展的主旋律。在“崇明撤县设区”工作大会上上海与什么省相邻，上海市委书记韩正指出：上海“十三五”规划建议明确提出，崇明要建设世界级生态岛，这是崇明对上海、对国家最大的贡献。撤县设区，可以优化生态功能布局，扩大城市生态环境容量，实施最严格的环境保护制度，更好地保护上海水资源、涵养生态环境，进一步提升上海城市竞争力。
一字之改意味着什么？
“区”和“县”虽一字之差，却让崇明站在了新的历史起点上。多名学者、专家均表示，崇明撤县设区将助力崇明“世界级生态岛”建设提速，崇明将迎来发展机遇期。
“在目前大背景下撤县设区，对崇明发展将带来重大利好。” 复旦大学特聘教授陈家宽直言。他指出，首先在行政级别上，崇明与上海其他区域的差距将拉平，撤县设区意味着崇明在上海市的地位将大大提升。其次，崇明的GDP占比中，第二、第三产业的占比已比较高，设区更能反映崇明的实质。第三，设区之后，崇明的第一、第二和第三产业可以更好的平衡发展，有利于崇明生态岛建设，实现生态、经济与社会发展三方共赢。
在中国，县和区的主要区别一般在于，县以农业为主，区则是以工业、服务业为主。陈家宽说，崇明设区并不等于说崇明变为区以后就要大规模城市化，而是继续以建设世界级生态岛为目标，将崇明建设成为自然生态健康，人居生态和谐、产业生态高端的生态文明建设示范区。
华东师范大学教授陈建勤认为，撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。
崇明撤县设区完成，标志着上海全市不再有县的行政区划，且之前上海的郊区撤县设区后，城市化建设快速推进。原华东师范大学行政区划研究中心主任刘君德教授告诉记者：“崇明岛的定位是生态岛，撤县设区后，是否也会像其它郊区一样城市化，商办楼、住宅楼连片建区，人口快速增加，崇明生态岛的特色受到影响，需要仔细考虑。”
上海城市创新经济研究中心主任任新建也表示，崇明县改区，对上海市而言，扩大了全市的功能覆盖和辐射，拓展了城市发展空间，将促进城市功能优化，便于更好地从全市角度配置资源。对崇明而言，意味着来自上海市里的支持更直接，政府公共服务水平也将提升。此外，今后上海市级的资源、资金、重大项目或将更多向崇明辐射，提升崇明在上海全市的地位，加快崇明发展，对于崇明世界级生态岛建设也有重大推动作用。
对江浙两省也是重大利好
崇明位于长江入海口，南与江苏省太仓市、常熟市隔江相望，西濒长江，北以长江北支水道北沿陆地线为界，与江苏省海门市、启东市相邻。
撤县设区后，崇明作为上海城区的重要组成部分，不仅将深度融入上海城区经济社会发展和产业空间布局，还有利于优化上海乃至长三角地区的城市发展格局。
上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员宗传宏表示，崇明“撤县设区”有利于按照国家对上海提出的服务长三角、服务长江流域、服务全国的要求，进一步盘活资源，发挥国际大都市的辐射和引领作用，带动长三角城市群的发展，并且融入“一带一路”整体战略，更大力度、更高效率地服务全国。
华东师大中国行政区划研究中心主任、联合国教科文组织海洋与城市教席首席专家林拓教授建议，将崇明打造成为长三角联动的新门户。比如以崇明等为支撑，构建长江口战略协同区，促进“宝山—崇明—海门—启东”等跨江协作发展，整合长江口的城镇、港口、生态资源等，构建上海对接“一带一路”和长江经济带以及内陆腹地的长江口战略协同区。
上海市政府发展研究中心主任肖林也持相同观点。“崇明可以加强连通南通、泰州等沿江北岸城市的节点优势，强化上海北翼发展战略，强化与江苏的优势互补，彼此分享更多红利。”
从地理位置来讲，崇明处于长江干流生态水廊与连云港—温州沿海湿地的交汇口。上海可以以崇明为“支点”，共建长三角“江、海、湖”和“环、廊、区、源”的总体生态保护格局，以此实现整个长三角、长江流域生态保护的联防联控联，更好地发挥上海在长三角生态文明建设中“先行者”和“排头兵”的引领作用。
“崇明撤县设区之后，上海当务之急，是进一步强化和明晰崇明作为世界级生态岛的战略定位。”
当代上海研究所原所长、教授胡训珉则认为，“如果把崇明建成与苏北之间的枢纽站、节点，那对崇明的意义要大得多，对整个苏北地区以及中国东南沿海地区的意义也要大得多。”
“现在讲的长三角经济圈主要是长江以南的地区，长江以北的苏北地区与苏南相比，发展差距还是不小，主要的就是长江的交通障碍。上海主要向苏南、浙北辐射，虽然与苏北离得那么近，但对苏北的辐射跟不上。这对国家东南沿海地区的整体发展，对上海的发展本身也是有影响的。”
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