央视新闻（焦点访谈）：想象这样一种情况：你从来没有注册过公司，但某个时候你名下有一家甚至几家、几十家公司，你无缘无故当了老板。 你成了法定代表人，或者更糟的是，因为一些公司没有偿还债务，你被老赖列入了黑名单； 在你弄清楚是怎么回事之前，税务部门又来找你了。 简而言之，从那以后你的生活一团糟。 这个时候你会做什么？ 你能做什么 你肯定想找一个干净的状态。 近年来，这样的情况在很多地方、很多人身上都发生过。 然而，要证明我不是“我”，并不像证明“我妈是我妈”那么容易。
在河北省石家庄市，记者见到了冯立明先生。 他告诉记者，去年4月，当地住房保障部门在对保障性住房资格进行审核时，发现其名下有两家公司，其续租被取消。 经济适用房的资格。 我刚入职不久石家庄工商执照注册，公司从哪里来？ 这个消息让冯先生的家人措手不及。
根据当地保障性住房申请条件，只有城镇低保人员、低保家庭、新就业人员、农民工可享受保障性住房租赁资格。 他名下的公司不符合资格。 搬出。 更让他担心的是，注册在他名下的公司在税务方面还存在一些问题。
冯立铭的妻子告诉记者：“税不正常，好像三百万多。他自己挣钱，我带孩子，一直没法证明你的清白。他的父母也有脑溢血，所以我不敢告诉他们这件事。太多了。”
冒充老大，并没有给冯先生带来什么荣耀，反而给他带来了很多麻烦。 为了查明自己名下的公司是怎么来的，为自己洗清罪名，冯先生开始奔波于多个部门之间。
记者跟随冯先生，全程记录了他在各部门间穿梭的过程。 首先，冯先生来到石家庄高新技术产业开发区税务局，询问是否可以申请注销公司。
石家庄高新技术产业开发区税务局工作人员表示：“也就是说，你同意这家公司是你开的，如果有违法行为，相关税务机关的处理，你能接受吗？” ？”
也就是说，想要注销，首先要承认公司是冯先生的。 该工作人员说：“我们不是来核实你的信息的，而是你完成工商登记后，推给税务机关的。你说你没有做，但我们没有能力识别这个事物。”
税务部门表示，他们只认可登记机构，也就是登记时市场监督管理局发来的信息，于是冯先生又来到了石家庄高新技术产业开发区，他名下的公司就在这里挂号的。
市场监管总局的建议是让冯先生去法院起诉，胜诉只能撤销诉讼，但冯先生认为这有失公允。 在本地注册公司，公司法定代表人和股东只需要提供身份证复印件，这些手续可以委托他人办理。 记者查询该公司注册信息时，确实看到了冯先生的身份证复印件。 冯先生自己也不知道是谁，从什么渠道得到的，但感觉是找到了市场监督管理部门，告诉他是假名。 市场监督管理部门批准的，按规定办理。 为什么一定要上法庭？
开发区市场监督管理局副局长王辉解释说：“多有效、多快，如何挽回损失、解决问题，是我们的出发点。”
冯先生说，他有通话记录，去年4月13日他给王辉打过电话。 对此，王辉说：“哦，是这样吗？我就这么说吧，如果证据充分，法院一定会做出公正的判决，我们要相信法律。”
去法院起诉时，还有一个让冯先生担心的问题，就是在登记材料中，冯先生发现了自己的签名，这个签名一看就是假的。
市场监管总局仍坚持让冯先生走诉讼程序。 没办法，冯先生只能按照市场监管总局的意见来告上法庭。
冯先生说：“法院还在谈行政诉讼，告市场监督管理局行政不作为，费用我自己承担。”
法庭咨询只回答程序性问题，具体问题需要咨询律师。 河北嘉士律师事务所律师祁文静表示：“这个官司不好打，因为（市场监督管理局）在做工商登记时，是在做形式审查。”
根据我国《行政许可法》第三十一条的规定，申请人对所提交申请程序的真实性负责。 也就是说，对于公司的注册，申请人对申请材料的真实性负责，而不是由市场监督管理部门负责。
齐文静表示，由于诉讼以证据为依据，单凭笔迹鉴定结果不能推翻工商登记。
在律师的建议下，冯先生查看了当地近期发生的类似案件，判决中驳回了相当数量的“撤销”请求。
齐文静说，她发现的中奖案例都是公安局查处并处罚的诈骗用例。 那么，公安机关的侦查呢？ 在石家庄市高新区公安局兴安派出所，记者和冯先生见到了办案的孙警官。
孙警官说：“如果你们都去公安机关报案，我们查处难度很大，这个（责任）就推给了其他部门。”
不知道公安机关什么时候破案； 目前，即使花费数万元的笔迹鉴定费和律师费，也未必能打赢市场监管总局的官司。 冯先生觉得自己走进了死胡同。
为了证明“我是谁”，冯先生开始了自己的“调查取证”：根据自己公司的所谓注册信息，注册地在石家庄某科技园区，但冯先生找到后，发现有人去那栋空楼。 注册信息中，除了冯先生，还有一位闫女士，她也是该公司的股东。 冯先生找到对方的时候，没想到对方说自己也是冒充的。
冯先生当时试图在注册信息上寻找代理人，但没有找到。 300多天的奔波，让这个月收入不足5000元的家庭不堪重负。
冯先生的经历也不例外。 短短一个月时间，记者接到了来自全国各地的上千个案例。 河北姚先生说，公司在海口是用假名注册的，现在没办法解决； 另一位程先生告诉记者，今年1月，他无意中发现自己的公司注册在三亚。 他说：“这个是12月24日（2018年）刚注册的，因为12月24日我在河北出差，一直没去过海南，市场监督管理局的答复是需要提起行政诉讼。”律师费2万多（元），鉴定一个签字2000多（元），还要自己飞到三亚。”
在记者接触到的案例中，北京的李先生调取了该公司的注册信息，发现注册人身份证复印件上的信息是自己的，只是换成了别人的头像； 他名下的公司欠下巨额资金，他被限制坐飞机和高铁。 他要证明自己是假的，只能坐绿皮车去广州； 来自重庆的韩先生说，他无意中发现了自己名下的一家公司，去市场后，经监督管理部门调查，欠债1800万元，自己成了老赖。
在这些案件中，多方声称自己在数十家甚至数百家公司注册。 广西莫先生称，有130多家公司被假名注册。 就算每场官司都能胜诉，每场官司按三个月计算，也得十几二十年。
那么，一旦冯先生的身份信息被冒用，公司被注册，权益受到侵害，真的很难解决吗？
《中华人民共和国公司法》第一百九十八条明确规定：提交虚假材料或者以其他弄虚作假的方法隐瞒重要事实注册公司的，由公司登记机关责令改正，依法给予处分。公司。 可以撤销公司登记或者吊销营业执照。
据了解，在石家庄，由石家庄市行政审批局负责公司注册。 石家庄市行政审批局商事登记处处长李鹏告诉记者：“行政审批阶段由审批机关负责，事中事后监管是有关部门的职责。”
行政审批局认为，错不在自己，只负责按程序办事，事中事后监管由市场监管总局负责。
石家庄市市场监督管理局副调研员赵玉民认为：“我觉得不能这么理解石家庄工商执照注册，要处理这件事，就必须涉及。河北设立了行政审批局，连领导和人都穿越了，肯定需要两个部门的配合。
这件事该由谁负责，两个部门各持己见，没有争议。
在石家庄市，有两个部门负责企业的登记、审批和监督管理：行政审批局，负责企业登记； 市场监督管理总局负责市场监督管理。 谁负责这件事？
几经周折，市场监管部门工作人员终于承认，此事属于自己部门管辖。 那么为什么这样做如此困难呢？
赵玉敏说：“应该说不是不能解决，只是有些事情比较难。从办案程序上来说，一定要调查取证。因为工商部门不是司法机关权，对人来说可能会比较困难，人去楼里，如果是空的，就不好处理了，如果直接去法院，你的权益可能会得到更好的保障。
当时手续在这里办理，然后监督也在这里，但当事人起诉法院合理吗？ 对此，赵玉敏表示：“我不能这样理解。首先，公司申请人应对提交的公司注册相关材料的真实性负责。《公司法》和《公司法》中都有明确规定。” “公司管理规定。那我觉得应该起诉。这个业务员提交了虚假材料，给当事人造成了损失。”
权责划分不明确，两个部门都不愿意主动打破僵局，于是将问题推给法院和当事人。 在记者接触到的案例中，这样的情况在全国部分地区上演。
中国人民大学法学院教授刘俊海表示：“我们只能说我们在公司注册方面存在短板、漏洞和盲点，而忽略了有人盗用他人身份证信息的情况注册公司，无辜受害人举证难度很大名字被盗，所以他们的权利得到尊重。”
身份证被冒用，名下莫名出现一家公司。 这对任何人来说都是够麻烦的事情； 然而，更麻烦的是，当你找到相关管理部门时，工作人员却告诉你：这件事已经失控了。 管理部门的说辞似乎有些道理：行政审批从宽从严管控，企业注册在审批阶段“宽准入”，事中事后监管“从严管控” . 但实际上，审批部门不负责管理，管理部门不负责审批。 当公司注册信息被伪造，公民身份被冒用时，我们不得不想办法证明自己不是“我”。 如果管理部门推卸管理责任，忽视为群众服务的诉求，恐怕就没有任何意义。
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