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招标过程中的费用分为三项：招标代理费、招标文件出具费、投标保证金。 我个人认为这三项指控一直是有问题的。 时间紧迫的朋友可以直接看最终结论！
招标代理费
关于招标代理费，我们经常会看到这样的情况：
图1
或者是这样的：
图 2
还有这个：
图 3
其中，图1、图2为招标文件内容，图3为招标代理合同。 但这样的约定真的正确吗？ 我们要好好分析分析。
首先，我查阅了《招标投标法》和《招标投标法实施细则》。 这两个规定都没有谁来支付招标代理费的问题。 下面我们就来看看《招标代理服务收费管理暂行办法》（冀物价[2002]1980号）。 图 4 显示了该文件的第 10 条：
图 4
可见，支付招标代理费的人为：招标人。
因此：无论是在招标文件中还是在招标代理合同中对招标代理费支付方的约定，都存在问题。 正确的是招标人向招标代理机构支付招标代理费。 其他人不得支付招标代理费。
招标文件出具费
关于招标文件出具费用，先看5：
图 5
如果觉得不清楚，请看图6：
图 6
请关注这两份招标文件的截图。 第一张图并没有明确说明招标文件费用由谁来支付，但第二张图明确表示付款给政府采购中心三项费用，实际上是招标代理机构。
那么问题来了，招标文件费该由谁收取？
我们看一下《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条：
图 7
本条规定招标文件归招标人所有。 那么招标文件费也应归招标人所有，不应由招标代理机构收取。
事实上，招标代理机构已经收取了招标代理费，在代理机构中，所生产的产品归招标人所有。 因此，招标文件费的实质是招标人出卖的，所收取的招标文件费应归招标人所有。
其实很多业主都已经意识到这个问题，并且在招标文件中普遍约定如下：
图 8
投标保证金
关于投标保证金，先看下图：
图 9
向公共资源综合交易中心缴纳投标保证金合适吗？ 我们来看看《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
图 10
上述第26条明确规定，投标保证金是投标人对投标人的承诺三项费用，因此投标保证金应提交给投标人，而不应提交给某个平台。
总结
1.招标代理费由招标人单独支付给招标代理机构，其他人不得缴纳；
2、招标文件出具费归招标人所有，招标代理机构应将收取的招标文件出具费退还招标人；
3、投标保证金归投标人所有。
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