大众创业
一种助燃的态度，一种进取的温度，您现在收听到的是就爱928 宁夏经济广播联合自治区就业与创业服务局在周三下午16：30–17:00播出的《就业创业大讲堂》节目，我是主持人朱玥。本期节目邀请到直播间的是宁夏自治区就业与创业服务局创业科主任科员韩燕和我们一起解读创贷政策。点击音频收听精彩内容
宁夏自治区就业与创业服务局创业科主任科员 韩燕
01
扶持创业者创业，在资金方面有什么优惠政策？此项政策运行了多久？
国家及自治区都先后出台了创业担保贷款政策，专门用于解决创业者融资难题。创业担保贷款政策也是在实践中探索和完善的，其过程可分为两个阶段：第一个阶段，2003年-2005年，政府运用市场化方式解决下岗失业人员再就业问题。以中央四部委（中国人民银行财政部国家经贸委劳动和社会保障部）发布《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发〔2002〕394号）为标志。这份文件，基本上算是创业担保贷款的基础性文件，之后所有的政策调整都是在此文件的基础上进行微调整的。我们宁夏配套政策为：《关于转发人民银行银川中心支行、自治区财政厅、劳动和社会保障厅〈宁夏回族自治区下岗失业人员小额担保贷款实施办法〉的通知》（宁政办发[2003]188号）。
第二个阶段，2006年以后，坚持劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业的方针。以《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）为标志。宁夏配套文件：《宁夏回族自治区关于印发支持创业小额担保贷款管理办法的通知》（宁政发[2008]92号）（含宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法）去年,自治区7月份刚出台了我们自己新的创业担保贷款管理办法(宁政办发〔2017〕140号)文，今年，国家3月27日也刚新出台了《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2018〕22号)。加大了政策支持力度，扩大贷款对象范围，降低贷款申请条件。
02
此项政策有什么意义？
小微企业已经住进发展成为推动国民经济发展、促进市场繁荣和社会稳定的重要力量，在加快转变经济发展方式、增加财政收入、扩大就业、改善民生、吸引民间投资和优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的作用。但是，由于受国内外经济环境的影响，加之小微企业规模小、资产少、竞争力弱、持续经营能力不强，经营记录和财务数据不完整透明，缺乏有效抵（质）押品，在信息不对称下有创业项目没有资金，金融机构无法判定贷款风险，导致当前小微企业直接从金融机构获得资金支持面临一定困难。因此，为了缓解小微企业融资压力，由各级人民政府出资设立创业担保贷款资金，用于为创业贷款免费提供担保，努力营造出宽松的、良好的、不受歧视的创业创新环境促小微企业发展。
03
发挥作用如何？
创业担保贷款政策自实行以来，资金支持力度不断加大，从最开始的一万两万元，到现在的个人最高10万元、小微企业最高200万元。从开始实行创业担保贷款政策到2017年年底，全区累计发放创业担保贷款187.72亿元，带动就业51.22万人。这项政策，真正实现了“一人创业，带动多人就业”，在切实减轻创业者和用人单位负担，助力大众创业、万众创新，扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用。
04
社会反响如何？
为更好地掌握全区创业担保贷款资金使用情况，了解创业担保贷款对创业者实际产生的帮扶意义，进一步完善我区创业担保贷款制度，去年，我局委托第三方对全区各地2011年-2016年创业担保贷款使用效果进行调查测评。本次测评采用电话访问、专题座谈会及实地调研相结合的方式，共计完成抽样样本3745户有创业项目没有资金，有效样本为3638户，有效率为97.14%。通过对调查数据的统计分析，测评出全区创业担保贷款总体效果得分为81.82。创业担保贷款每万元带动产值为3.05万元；每万元新增带动产值为1.28万元；每万元带动就业人数为0.38人；每万元新增带动就业人数为0.11人。总体风险测评得分为76.67，属于正常类风险级别。总体满意度为83.96。总归而言，社会反响很不错。
05
贷款用途？
创业担保贷款应当全部用于借款人自身的创业活动或者生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资等，不得用于违反国家有关法律法规和政策规定的用途。
06
申请创业担保贷款有没有户籍限制？外地来宁夏的创业者可以申请吗？
凡在我区境内的创业者，不受户籍限制，均可申请创业担保贷款。不管户口是不是宁夏的，只要他在我们宁夏创业了，都可以申请，不受户籍的影响和制约。
07
去哪里申请？
创业担保贷款实行的是属地管辖，创业者在创业所在地创业贷款担保机构申请即可。例如：创业者在永宁县开了一家店，想申请创业担保贷款，他就可以去永宁县就业创业服务局创业担保贷款中心申请。全区每个市、县（区）均有创业担保贷款中心。
08
对行业有什么限制？
以前的旧政策是有行业限制的，国家限制行业：（房地产业、建筑业、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发、水吧、洗脚以及金融保险业、邮电通信业、娱乐业和销售不动产、转让土地使用权等）。去年，自治区出台的新的管理办法取消了行业限制，实现了行业全覆盖，凡有利于创业就业的各类经营项目，均列为微利项目。
09
对于申请创业担保贷款的人群有什么限制？
所有有创业愿望和创业项目的城乡居民，都可申请创业担保贷款。创业担保贷款对象为有创业愿望和创业项目的城乡居民，主要是指城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、创业农民（含返乡创业农民工、建档立卡贫困人口）、网络商户、从事自治区及市县（市、区）确定的特色优势产业、商贸服务业的农村妇女、城中村改造后农转非妇女、国有农（林）场女职工。
在这里强调一点：就是机关、事业单位、国企在编在岗的职工是不能申领创业担保贷款的，国家禁止的。
10
申请人经营主体有没有要求？金额上有什么区别？对于创业阶段有没有要求？
以前，申请人依据国家的规定，分为：创业个人、合伙企业、劳动密集型企业，金额也是各有不同。现在，申请者就分为两个类型：创业个人和小微企业，以工商营业执照（营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度）上的登记为准。
个人申请最高额度为10万元，小微企业最高额度为200万元。
创业担保贷款支持的必须是已经创业了的创业者，而不是只处于“有想法”、“筹备”阶段。必须有具体的经营地点、具体的经营项目，已正常运营着。
11
这个贷款利率高吗？还需要额外缴纳什么费用？
创业担保贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过30%，创业担保贷款实际贷款利率由经办金融机构在上述利率浮动上限内与各市县（市、区）担保机构协商确定。
各经办金融机构不得以任何形式变相提高创业担保贷款实际利率、额外增加贷款不合理收费或以任何形式强制销售商业保险等。
12
创业担保贷款是不是只要申请就可以了，不需要提供任何其他的例如抵押之类的反担保？
创业担保贷款政策是由我们创业担保贷款中心为创业者提供担保，创业者给我们提供反担保。创业个人可根据自己的实际状况选择反担保方式，担保机构不强制指定反担保方式。个人创业担保贷款的反担保方式一般分为以下7种：
（一）机关事业单位1名在职工作人员担保。
（二）收入稳定的企业1名在职员工担保。
（三）2户-5户联保。
（四）经营正常的企业担保。
（五）土地承包经营权、林权、大中型农机具抵押担保。
（六）创业园区（基地）或创业服务平台担保。
（七）担保机构、经办金融机构认可的其它担保方式。（小微企业一般是不动产抵押做担保）
13
创业担保贷款申请手续复杂吗？
现有政策简化了手续规范流程。经办金融机构向创业者个人发放的创业担保贷款，贷款一次性发放，手续一次性办理。担保机构召集评估小组对借款人贷款项目进行一次性受理、审核、考察、评估。
宁夏自治区就业与创业服务局创业科主任科员 韩燕
大众创业
让创业更有价值，弘扬创业精神，书写创业历程。为营造良好的创业环境和氛围，打造创业者的交流平台和孵化平台，宁夏经济广播特别开设全区首档广播创业节目《大众创业》，让更多的人通过该栏目识创业、敢创业、善创业、助创业，从而达到成功创业。
节目播出时间
每周一至周六16:30—17:00
每周三设置特别板块《就业创业大讲堂》（周六16:30—17:00重播），邀请创业导师做客直播间解读当前就业创业热门话题。如果有就业创业想法的听众朋友们，欢迎您参与到节目当中来进行互动交流，我们的参与热线0951-5117928、5117123。
主 办单 位
宁夏就业与创业服务局
宁夏经济广播
如果你想创业
就要敢于采取行动
宁夏经济广播（FM92.8）
《就业创业大讲堂》
为您提供
创业信息
创业项目
创业指导
更多精彩内容
微信公众号 ： jjgb928
图文：朱玥
admin