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网友建议设徽州市旌德绩溪划入来看看旌德当年是怎么划到宣城市的
据澎湃新闻检索人民网地方领导留言板发现，7月11日自称是“来自安徽省的居民”的网友发布了一篇《关于安徽省区划格局的建议》，建议将全省16个地级市合并为11个，其中有以黄山市辖区新增绩溪县、旌德县设徽州市的建议。7月16日，安徽省民政厅在官方回复中强调，“行政区划调整事关重大，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关，应谨慎对待。”
在上个世纪，旌德有半个世纪的时间属于老徽州地区。1987年，徽州地区撤销，设立省辖地级黄山市，旌德和绩溪划归宣城市（当时是宣城地区，2001年1月“地改市”）。当时担任旌德县人民政府县长的欧阳季元是这一事件的亲历者。2007年12月7日，已经退休的欧阳季元在旌德划归宣城二十周年之际，写下了《旌德县划归宣城管辖的前前后后反思》一文。
旌德县划归宣城管辖的前前后后反思
作者 欧阳季元
二十年前的今天，我们正在为旌德县的归属问题，忙于省地领导之间。我为此事日夜辛劳，并得罪了省里某些领导。回想起来，我当时的言行，虽然出于为旌德所致，现在看来不免“傻气多多”。
事情的经过是这样的：
1987年10月24日，徽州地委通知我县四大班子主要负责人，到绩溪招待所开会。参加会议的人员有：绩溪县委、人大、政府、政协四大班子主要领导，旌德县四大班子主要领导：方成、汪民泽、周梦良和我。
下午2时会议开始，地委书记胡云龙主持会议。他简要说明当天下午会议的主要内容是：关于组建大黄山市的有关问题。接着由省人大副主任杜维佑讲了当年春夏之交，国务院副总理谷牧同志来徽州视察工作后，在安徽省委常委会议上的讲话内容。主要讲了由歙县、屯溪、黟县和太平（即当时的小黄山市）组建成大黄山市，祁门划归江西，休宁未提及，石台划归安庆，绩溪、旌德划归宣城。
杜老说：休宁县谷牧副总理未提及，当然要划在大黄山市内，祁门划给江西，我们安徽省委不会同意的。绩溪划给宣城，省委也不同意，准备另纸报告国务院，要求将绩溪留在大黄山市管辖。但是，旌德要划归宣城……。
听了杜维佑同志的讲话后，绩溪县四大班子主要负责人心情已定，他们大概认为有省委省政府的报告，绩溪县归属大黄山市管辖不会有问题。于是他们四人不久就离开了会议室，剩下就是做我们旌德县四位同志的工作。
当时，我们四人表态：不能接受省委省政府以及谷牧同志的意见，要求将旌德县也留在大黄山市管辖。我的要求更为激烈。当杜老讲旌德县留在大黄山市管辖，市属县太多，市带县带不动时，我当即回答说：“什么带动带不动，旌德人还要靠自己的劳动和工作创造财富，自己搞饭吃。日本还是县管市，名沽屋县就管名沽屋市了！”这时杜老非常不满意我的讲话。当是，我还是继续说旌德留在大黄山市管辖的理由：
一是旌德从本世纪40年代初一直归属徽州（解放前是安徽第七区），至今已有47年的历史，旌德县现在的党政干部、企事业单位的职工，大多数来自歙县、绩溪、屯溪、休宁等地，不仅与徽州的工作人事关系密切，而且血源关系也很浓厚。
二是徽州长期缺粮，旌德又号称徽州的乌克兰，屯溪人特爱吃旌德的大米、花生、红豆、老母鸡，生活习性也少不了旌德。
三是旌德地处风景秀丽的黄山东大门，是上海、南京、无锡、芜湖等大中城市人员游黄山的必经之地，对于黄山市的旅游开放能起连带作用……。因此，要求报告省委省政府转报国务院，将旌德留归大黄山市管辖。杜老在我的强烈要求下，勉强同意我们上报省委省政府。
当即我离开会议室，请地委书记胡云龙同志的秘书张振祥（现任黄山市人大常务副主任）执笔，我口述报告内容。报告初稿似成后，送杜老审阅，杜阅后说：要求将《要求将旌德县留归大黄山市管辖》标题删去，并要将方成同志表示拥护国务院、省委省政府决定的表态也写入报告，此时我已意识到县委主要领导在我离开会场去草似报告稿时，已经私下向杜老表示了赞成和拥护，即便向省委省政府写报告，也是白搭。
晚饭后，我们四人连夜赶回旌德，由我口述的报告稿，按杜老的意见修改后，交县委办公室以旌德县委县政府旌发（1987）79号文件连夜打印成40多份包装好，第二天（1987.10.25）早饭后，我与方成同志携带《报告》，赶到屯溪地委华山宾馆，将《报告》递给了杜维佑同志。
他们正在开会，做歙县、太平和石台等县领导同志们的工作，叫我们到屯溪玩玩。晚餐后，我们在房间休息，突然，杜老打来电话，叫方成同志去一下。方成去杜处不久即回，并对我说：“欧阳，杜维佑同志昨天不是说了，报告的标题不要打印上去吗？怎么今天带来的报告，又将标题打印上去了？”我说：“我不知道，他们昨晚就打印包装好的，我没有看打印好的《报告》。可能他们认为报告无标题不妥，就自作主张将已划掉的题目打印上了。”方成听我解释后，又回到杜老的房间去作解释，杜老仍然要我们将报告去掉标题，重新打印。我们只好连夜电话给旌德县委办公室付主任杨永度同志，要他在10月26日早上带着旌德县委、县政府大印赶来屯溪华山宾馆，将报告重新打印上交。到此，我心里已明白，我们的努力，等于一张白纸。当日午饭后返回旌德。
1987年12月4日，徽州地委派地纪委书记王立珍（前任旌德县革命会主任）同志，来宣布国务院关于撤销徽州地区成立大黄山市的决定。县四大班子全体成员参加了会议，并要求表态，事已至此，我们只好表示拥护。人大主任在表态时说了一句“行政区划变动，应征求人大的意见”的话。会后，以县委县政府名义表态的报告上，将“人大主任的话”写入了报告，报告送上后，杜老对此话极为不悦，并问此文是谁签发的。当他们知是县长签发的时，杜又对我极为不快。我想谁叫你当县长，县长就应该为旌德的父老乡亲负责。
1987年12月20日省委付书记孟富林、省人大副主任杜维佑同志，来我县召开四大班子会议，指导具体交接工作，明确国民经济和社会发展各项指标，到1987年12月31日前的上报原徽州地区，1988年1月1日后的归宣城地区统计上报，以及明确了其它有关事宜。
1987年12月24日，徽州、宣城两地领导来旌德正式办理了旌德县交宣城地区管辖的手续。
在整个徽州地区行政区划变更过程中，石台县划归安庆，他们高兴，撤消小黄山市绩溪县是属于哪个市，改为黄山区，他们意见最大，闹得也很凶；绩溪县原来以为他们不会变动，所以他们高枕无忧。旌德县小，又无名气，徽州宣城都无所谓，可要可不要。所以，在国务院文件宣布后，社会上立即传言令人发笑的顺口溜：“石台笑，太平闹绩溪县是属于哪个市，绩溪吓的一跳，旌德没人要。”
1988年12月，我因公去北京，顺便看望纺织工业部老副部长胡明及夫人洪琪，胡明同志拿出一大本绩溪县同志写的人民来信，内容要求绩溪划回黄山市管辖。胡明同志指着信件对我说：“你看这么多告状信，你们安徽北京去的领导多，这个这样说，那个那样讲，弄得下面的同志无所适从……”。洪琪同志在旁解释说：“不是告状，是来信反映要求”。胡明说：“怎么不是？就是告状吗！”
之所以出现上述情况，说明我们的工作中，领导者头脑缺少民主意识，习惯于发号施令，传统专制意识浓厚，总希望他的臣民听话，说东就不能道西。不像有些国家，如加拿大有个魁北克省，那里的居民大多是法国移民的后裔，上世纪八十年代以来，多次要求独立，政府不是采取压制的办法，而是采用民主的方法，几次采取全民公决的办法，结果仍未独立，民从也无怨言。这样的民主方法，我们应当采用。
总之，原徽州行政区划的变动和地名的变更，虽然已过去二十年之多，但是，至今民意未改，绩溪人还在期盼返回徽州。因此，希望当政者，尊重历史、文化、地理、社会、民俗等诸多因素，多走群众路线，多听各方面专家和老百姓的意见，稳定行政区划，稳定社会秩序，对行政区划变更，以慎重为好。
欧阳季元
2007年12月7日
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