根据《四川省安全生产监督管理局关于开展职业病危害防治评价工作的通知》（川安监函[2017]83号），自2017年4月1日至9月30日，省安监局局组织了4个评估组，先后对德阳、攀枝花、乐山、眉山、达州、宜宾、遂宁、自贡等8个城市的职业病危害防治工作进行了评估。 现将有关情况通知如下：
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全局
职业病危害防治评价采用抽样调查的方法。 在市安监局提供的200家正常生产备选名单中，评估组按行业和规模比例随机抽取60家企业进行数据审核，并对6家企业进行现场检查。 评价指标包括责任人培训、管理人员培训、劳动者培训、职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害告知、警示标志设置、职业卫生监督覆盖面8项。 评价采用100分制，根据各城市评价得分，评出优秀（90分及以上）、良好（80分及以上至90分）、合格（60分及以上至90分）4个城市。 80分）和不合格（60分以下）等。
评估组由省安监局职业卫生处组织，成员由省局及成都、绵阳、内江、南充安监局职业卫生处（科）人员组成由国家安监总局、省安监局技术中心技术人员组成，共23名评审员，组成4个评审组。 考核工作依法确定标准四川省安全生产监督管理局官网，编制了《职业病危害防治与考核手册》。 考核人员经过专门培训，对照标准，模拟打分后参与考核工作。 评估期间，共检查了8个市、64个县（市、区）的528个用人单位（检查480户，抽查48户），涉及煤矿、非煤矿、化工、家具等、石油天然气开采、冶金、机械、医药制造、建材等14个行业，通过“一对一”详细记录评价问卷收集完备的基础数据。 评估过程中，被评估市县（市、区）积极配合，精心组织用人单位做好评估材料准备工作，确保了评估工作的顺利开展。
评价结果显示，8个城市中，3个城市为优秀，即德阳市（93.2分）、宜宾市（91.6分）、梅山市（90.8分）； 1市不错，达州市（82.6分）； 2个城市合格，分别是乐山市（68.4分）和攀枝花市（61.0分）； 2个城市不合格，分别是自贡市（54.8分）和遂宁市（37.5分）四川省安全生产监督管理局官网，分别占37.5%、12.5%、25%、25%。 8个城市职业病危害防治考核平均分72.5分。
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职业病危害防治工作成果及特点
评价结果表明，近年来，各地各级安监部门认真贯彻落实《职业病防治法》和国家安全总局“两规定四措施”，紧紧围绕全局国家安监总局会同省委、省政府做好安全生产工作的部署。 开拓创新，采取一系列措施，不断加大职业卫生监督工作推进力度。 主要有四个特点：一是领导高度重视，将职业病危害防治工作纳入政府目标考核。 德阳、宜宾、眉山等市每年将职业病防治和安全生产目标任务纳入政府目标考核。 职业病危害防治工作与安全生产工作统一部署、统一检查、统一实施、统一考核，有力地促进了职业病危害防治工作的开展。 眉山市安监局主要领导亲自抓考核工作，要求各县（市、区）安监局落实考核工作，每季度汇报职业病危害防治情况。 二是点对点打造职业健康示范工程。 各地区以重点企业为突破口和切入点，按照“先试点、后示范、再推广”的原则，在行业重点企业中培育一批职业健康管理示范企业，组织观摩和推广。学习，发挥示范带头作用。 德阳市建立了一批“职业卫生标准化企业”，形成了以点带面的辐射效应。 2012年以来，共有163家企业达标，1500多家企业基本完成职业卫生基础设施建设。 在眉山市陶瓷和耐火粉尘专项整治中，眉山市盛泰耐火材料有限公司、仁寿县建业耐火材料有限公司被认定为全市治理示范企业，共整治隐患32项清理整改项目（存在的主要问题） 作业现场无粉尘、噪声、高温防护，无报警装置，无警示标志，无状态评价，无职业健康管理机构，无职业健康监测管理档案，等），帮助企业制定合理有效的治理方案，明确控制措施和资金投入。 两家企业分别投资17万元和15万元，在原料库、破碎车间设置喷淋抑尘装置，密封皮带传动装置，重新规划设置控制室、员工休息室等，对扬尘隐患治理工作取得积极成效，示范企业的示范效应带动了辖区其余23家耐火材料企业粉尘治理工作的有效推进； 三是积极探索职业健康安全生产一体化监管新模式。
宜宾市按照“管业管业管生产经营、安全生产管、职业健康管”的原则，着力推进宣传“三同时”六个方面“一体化”将教育培训与职业病防护设施建设、监管执法与标准制定一体化、职业健康监督工作纳入安全生产监管的重要内容，同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。 达州市强化源头管控，推进职业健康一体化监管执法，加强职业健康安全生产融合融合渗透，优化工作流程，通过监管资源整合有效提升监管效能。 落实各项卫生任务。 四是积极开展科研项目，提高监管能力。 德阳安监局、市总工会、川煤集团博士后工作站共同总结提炼德阳市“职业卫生达标企业”创建工作，引入协同预控理论，形成“德阳市职业卫生协同预控与监管系统”研究课题提升了职业卫生监管能力。
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主要问题
（一）各地区职业病危害防治工作进展极不平衡。
评价结果显示，八个城市在八个评价指标的总分上存在较大差距。 例如，德阳市8项评价指标平均得分为93.2分，遂宁市8项评价指标平均得分为37.5分。 主要评价指标的落实情况明显不同。 例如，德阳市和遂宁市职业病危害因素定期检查三年平均分分别为28.9和6.4，相差22.5，宜宾市和遂宁市职业健康检查三年平均分分别为分别为 26 和 5.6。 , 相差 20.4。
（二）用人单位职业病防治主体责任落实不力的。
评价发现，用人单位职业病危害防治工作呈现出典型的被动合规管理特点。 职业病危害防治仍以粗放型、被动型管理模式为主。 科学性和合理性亟待加强。 多数用人单位在职业健康培训、危害因素检测和职业健康检查等方面缺乏必要的岗位分析和职业危害风险识别环节； 尽管大多数用人单位实施了职业病危害因素检测和职业健康检查，但仍未能有效利用检测数据和检查结果，进一步改善工作场所职业病危害因素，难以实现职业病危害因素防治工作的持续改进。预防环境。 从现场检查评价指标落实情况看，未有效落实危害告知的用人单位中，有30%的员工不知道其岗位存在的具体职业病危害，忽视告知相应的防护措施，危险通知流于形式。
（三）职业健康培训不符合职业病危害防治要求的。
评价发现，当前职业健康培训存在覆盖面不够、培训内容浅、培训要求不规范等问题。 未按照《国家安全生产监督管理总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》（安监办安监〔2015〕121号）要求，部分职业健康内容不完整，上课时间不足。 对劳动者的职业健康培训，一般都是走走走，走检查。 培训内容比较宽泛，培训教育没有结合企业和工作环境的实际危害因素，缺乏实用性和针对性，对工作岗位接触的职业病危害因素没有防护措施，个人劳动防护用品的使用和维护等培训。 一些公司的培训签到和考核试卷笔迹雷同，大部分公司的培训没有视频资料，培训成了一种形式。
（四）基层执法人员职业健康监督执法能力有待进一步加强。
从监督检查记录的内容来看，基层监督检查用人单位的重复率和雷同率较高，尚未能够根据用人单位的相关材料，全面提出措施和要求。现场情况。 法律文书不规范，小微用人单位职业健康监督执法效果不尽如人意。 据目前统计，我省各级职业卫生监督检查人员总数已达550人，但基层监管部门大多采取一队多牌、身兼数职的做法，疲于应对，有的甚至没有专门的负责人。 部分县（市、区）职业卫生监督机构不健全，专业素质和监督能力不能适应工作需要。 致使用人单位职业病危害监督检查工作未全覆盖。
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下一步
（一）各市（州）要认真贯彻落实《职业病防治法》和《中共四川省委、四川省人民政府关于推进职业病改革发展的实施意见》 《安全生产领域》（川委发〔2017〕21号）和《四川省人民政府办公厅关于加强职业病防治工作的意见》（川办发〔2017〕21号）文件精神. 36)、完善职业卫生监督机制，将职业病防治纳入民生工程和各级政府安全生产责任目标考核体系，督促企业落实职业病危害源头控制、通报、通报等制度性措施。培训、日常监测和定期检测、职业健康检查，落实职业病防治主体责任。
（二）对省安监局反馈的考核结果不合格项目，要按照省政府“十三五”职业病防治规划要求，认真研究改进措施，明确各相关单位职责，全面推进职业病危害防治工作。 落实防控工作。
（三）加强重点城市和重点行业职业病危害防治，对考核结果和规划目标完成情况滞后的城市，要深入分析问题和原因，制定职业病危害防治措施。根据重点行业职业卫生现状和特点，制定卫生工作规划，并给予相应支持。认真落实职业病危害防治工作，扭转职业病危害防治落后局面。
（四）对本次考核连续2年至3年未对接触职业病危害的劳动者进行职业病危害因素检测和职业健康检查的用人单位，市有关安监部门将对其主要负责人进行问责。 ，加大执法监督督查频次，将逾期不改正的，纳入安全生产不良记录“黑名单”，依法依规实施失信联合惩戒。
（5）本次评价的8个城市提供的528户职业病危害防治存在具体问题。 点对点通报，要求各市（州）依法督促整改。 同时，要举一反三，加强对未纳入本次评价范围的用人单位职业病危害防治工作的监督检查，确保职业健康权益得到保障。的工人受到保护。
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